软件著作权行政保护的对策
打击侵权行为,保护权利人合法权益,版权行政机关责无旁贷。正值全国开展打击盗版软件集中整治行动,我们提出以下对策:
1.软件著作权行政保护应突出重点,加强针对性。打击软件侵权盗版行为是一项长期、艰巨、复杂的工作,应结合实际,突出重点,有针对性地解决问题。
2.大力宣传软件保护法律法规和执法活动。软件保护法律法规的宣传仍将是打击盗版软件活动中的重要内容,开展的执法活动本身就是一种有效的宣传。宣传应有重点,有突破点,应紧跟集中整治目标,形成舆论氛围,造就保护环境。
3.市场监管应注重实效,坚持标本兼治。对于销售盗版软件严重、屡禁不止的市场应予以关闭,对于经常性被查处的经营户应采取市场禁入措施;同时应加强与其他部门的协作,查堵运输渠道。
4.对于商业使用盗版软件并拒不执行正版化的单位实施行政处罚。在具体行政保护实践中,对于商业使用盗版软件并拒不执行正版化的单位实施行政处罚,既有利于维护行政机关的公信力,又有利于维护正常的版权行政执法秩序;既有利于正版化活动的正常开展,又有利于在软件权利人与使用者问达成和解。
5.加强与各类行业协会的联系,指导、督促行业协会成员的软件正版化工作。行业协会本身有其不可替代的作用,加强与他们的联系、合作,了解行业协会成员的基本情况,指导、督促行业协会成员的软件正版化工作的开展,可以解决“一揽子”问题,从而减轻行政机关的执法压力(如力量不足)。
6.切实解决多头执法的问题,一些不适宜当前法律法规的文件应予以废止。政府各部门应各司其职,各负其责。执法主体已在法律中明确,在实践中明确,更有利于与其他部门加强协作,探索建立一种打击盗版软件的长效机制。
7.应及时解决执法队伍问题。打击盗版软件仅仅是版权行政保护众多工作的一个重要方面。目前全国版权行政部门面临任务重与人员紧缺的问题,这个问题不解决,将直接影响到版权行政保护工作。另一方面,由于软件著作权保护涉及许多新问题,应加强对行政执法人员的业务培训与交流,着力提高行政执法人员的执法水平和执法素质。
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